現代服務(wù)業(yè)與農業(yè)深度融合發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)
農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。對于我國這樣的人口眾多的發(fā)展中大國，實(shí)現農業(yè)現代化尤為重要，而建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)與農業(yè)的深度融合，是改造和提升傳統農業(yè)，實(shí)現農業(yè)現代化的必由之路。我們在推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)與農業(yè)融合發(fā)展方面已經(jīng)取得了不錯的成效，但還有許多工作值得改進(jìn)，特別是把握好以下兩個(gè)著(zhù)力點(diǎn)：
積極推動(dòng)城市服務(wù)下鄉，主動(dòng)對接農業(yè)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)需求
服務(wù)業(yè)要素與資源主要集聚在大中城市，資本的逐利行為注定了各種服務(wù)要素更愿意供給人口密度高、經(jīng)濟發(fā)達的城市地區，而不愿意走向人口密度低、缺乏規模經(jīng)濟和效率的傳統農業(yè)?？傮w看，城市專(zhuān)業(yè)化服務(wù)提供商面對分散的農業(yè)服務(wù)需求，缺乏提供服務(wù)的積極性。為了改變這種狀況，建議運用“政府推動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、龍頭帶動(dòng)”的手段，探索“城市延伸、農村靠攏、專(zhuān)業(yè)組織銜接”的農業(yè)與城市服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng )新模式。一方面通過(guò)服務(wù)業(yè)引導資金支持、財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、普遍服務(wù)制度等多方面政策措施，積極推動(dòng)城市物流、金融、營(yíng)銷(xiāo)、品牌、渠道、研發(fā)、咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)下鄉；另一方面通過(guò)創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)組織，提高農民生產(chǎn)組織化程度，培育和扶持龍頭企業(yè)，創(chuàng )造對城市服務(wù)業(yè)的需求，吸引城市資本、技術(shù)、人才與服務(wù)下鄉。通過(guò)構建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)方式的轉變、農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(cháng)，使農民分享二三產(chǎn)業(yè)利潤，增加農民收入。
找準現代服務(wù)業(yè)與農業(yè)融合的重點(diǎn)領(lǐng)域
現代服務(wù)業(yè)覆蓋面很廣泛，必須把準農業(yè)對服務(wù)業(yè)需求，有的放矢，才能提高現代服務(wù)業(yè)與農業(yè)深度融合的效率和成效。我們認為，如下幾個(gè)領(lǐng)域是兩者深度融合發(fā)展的重中之重：
一是推進(jìn)農科技服務(wù)?？萍挤?wù)與農業(yè)深度融合是傳統農業(yè)走向現代農業(yè)的根本出路。要依托大城市的科研優(yōu)勢，鼓勵高校和科研機構參與都市農業(yè)建設，建立農業(yè)科技聯(lián)盟。積極打造農業(yè)科技服務(wù)云平臺。云平臺將通過(guò)為專(zhuān)家、農技人員和廣大農民免費發(fā)放實(shí)名登記的“智農卡”、開(kāi)通智農通服務(wù)，打通農業(yè)科技信息服務(wù)最后一米，實(shí)現移動(dòng)互聯(lián)互通，為廣大農民和各類(lèi)現代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供精準、及時(shí)、全程顧問(wèn)式的科技信息服務(wù)，從而保障提高農業(yè)科技的入戶(hù)率、到位率，有效支撐現代農業(yè)發(fā)展。
二是完善農業(yè)信息化服務(wù)體系。高效且全覆蓋的農業(yè)信息化服務(wù)是實(shí)現農業(yè)現代化的重要條件。利用現代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，通過(guò)全程閉環(huán)式運作，初步建立食品安全領(lǐng)域分級標準，重點(diǎn)突出“食品安全檢測，食品安全檢測包括安全食品檢測、綠色食品檢測、有機食品檢測和功能食品檢測”四個(gè)層面，打造食品安全領(lǐng)域的全球標桿與品牌形象。鼓勵將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用于養羊、養牛、養雞、養豬的各個(gè)流程，實(shí)現全程標準化、智能化運行，保證每個(gè)環(huán)節都可跟蹤查詢(xún)。
三是創(chuàng )新農產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。加強以批發(fā)市場(chǎng)為中心的農產(chǎn)品市場(chǎng)載體建設，重點(diǎn)發(fā)展鮮活農產(chǎn)品物流。依托蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農產(chǎn)品配送中心、水產(chǎn)大市場(chǎng)、中冷物流配送中心等鮮活產(chǎn)品市場(chǎng)，重點(diǎn)支持蔬菜、水果、肉禽、蛋奶、水產(chǎn)品等鮮活農產(chǎn)品物流發(fā)展，加快實(shí)施冷鏈物流標準化，營(yíng)造公平的冷鏈物流環(huán)境，逐步解決鮮活農產(chǎn)品“最后一公里”瓶頸問(wèn)題。積極培育市場(chǎng)流通主體，加大培育農業(yè)龍頭企業(yè)力度，通過(guò)舉辦各種類(lèi)型的商品展銷(xiāo)會(huì )、展示會(huì )、貿易洽談會(huì )等，為壯大農業(yè)龍頭企業(yè)提供各種優(yōu)惠政策和開(kāi)放環(huán)境，提高龍頭企業(yè)進(jìn)入大市場(chǎng)的組織帶動(dòng)功能。
四是健全農機技術(shù)推廣和社會(huì )化服務(wù)體系。建立農機化信息服務(wù)平臺，組建“上下聯(lián)通、資源共享”的農機化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展示范推廣、農機作業(yè)、技術(shù)培訓、銷(xiāo)售維修、信息咨詢(xún)和中介等多領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化服務(wù)，逐步形成以市場(chǎng)為導向，服務(wù)為手段，融示范、推廣、服務(wù)為一體的多元化的新型農機化服務(wù)機制。
五是完善農業(yè)標準化服務(wù)體系。全面推行農業(yè)標準化服務(wù)體系，實(shí)現“按標生產(chǎn)”、“憑標流通”，是提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和現代農業(yè)的重要保障。抓緊落實(shí)和推行產(chǎn)地準出、市場(chǎng)準入制度，對蔬菜、果品等重要農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行全天候檢測監測，實(shí)行多部門(mén)共同監管、聯(lián)合執法，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。強化標明產(chǎn)成品的產(chǎn)地、質(zhì)量、標準的等級標識制度，以推動(dòng)完善各基層農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站點(diǎn)為抓手，全面建立起農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和追溯體系。
六是打造各類(lèi)公共服務(wù)平臺，探索促進(jìn)資源集聚和共享的有效方式。農村服務(wù)業(yè)具有加強的公益性，而服務(wù)對象的特點(diǎn)是量大、面廣，通過(guò)構建各類(lèi)公共服務(wù)平臺，如人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺、科技資訊平臺、信息服務(wù)平臺、裝備服務(wù)平臺等，可以有效得集成資源，提高資源的使用效率。在各類(lèi)公共服務(wù)平臺建設中，各級政府部門(mén)責無(wú)旁貸，應主動(dòng)發(fā)力，做好引導和推動(dòng)作用。
